多維度

科學(xué)謀劃形成更新思路

來到河?xùn)|區(qū)津塘路與月牙河南路交口的天津第一機床總廠老廠區(qū)，常常會讓人感嘆時光匆匆而過。作為承載新中國機床行業(yè)光榮與夢想的地方，老廠遷走后，廠區(qū)閑置數(shù)年。如今，城市更新給這片土地重新帶來了動力和活力……

　　當城市建設(shè)從“粗放式發(fā)展”進入“精細化運營”時代，聚焦盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，近年來，我市一批閑置低效資源資產(chǎn)被“喚醒”，金融、科技、信息、設(shè)計、航運等領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)有效導(dǎo)入，城市更新正加碼提速——

　　我市從學(xué)圈更新改造、保護與活化利用風(fēng)貌建筑、挖掘工業(yè)遺存價值、推動傳統(tǒng)商圈提質(zhì)增效等領(lǐng)域出發(fā)，實施了柳林街區(qū)、先農(nóng)大院、一機床、南門外大街北部片區(qū)等城市更新項目，并探索金鐘河大街南側(cè)片區(qū)等跨區(qū)統(tǒng)籌更新實踐，盤活存量閑置資源，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

　　去年，我市制定出臺了《天津市城市更新行動計劃(2023-2027年)》，提出中心城區(qū)5方面提升計劃、16項更新工程、44項重點任務(wù)。同時制定《城市更新項目策劃方案編制指南》，規(guī)范項目謀劃工作。

　　今年以來，我市推動各區(qū)加緊謀劃更新項目，上半年新增河西區(qū)西南樓、紅橋區(qū)西站南、東麗區(qū)東麗商場等7個綜合片區(qū)類更新項目。截至今年6月底，全市已審定、招標城市更新項目29個。

　　記者從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，為強化制度機制建設(shè)，我市正加快《天津市城市更新條例》立法研究，將城市更新經(jīng)驗上升為法治層面，規(guī)范、指導(dǎo)和保障我市城市更新行動可持續(xù)發(fā)展，使城市更新更加有章可循。

有精度

城市體檢是重要前提

城市體檢是城市更新的前提和條件。

　　所謂城市體檢，是通過綜合評價城市發(fā)展建設(shè)狀況，有針對性地制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標、補齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項基礎(chǔ)性工作。

　　“2023年，我市入選全國‘深化城市體檢工作制度機制試點’城市，建立的‘城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、城市更新解決問題’閉環(huán)工作機制入選住建部《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第二批）》。今年3月28日，全國城市體檢工作現(xiàn)場會也在津召開。我們要以此為契機，更好地銜接體檢和更新工作，扎實有序推進城市更新。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委城市更新處處長石林介紹。

　　“我們熟知的一機床城市更新項目，就是城市體檢的代表性項目之一。項目嚴格落實‘無體檢不更新’要求，在項目謀劃階段就開展了全面細致的體檢評估，通過深入調(diào)查，梳理出了工業(yè)遺存未得到充分保護、廠區(qū)未得到有效利用、人居環(huán)境待提升等九大問題，從而確定了更新方向。”石林說。

　　今年，我市在去年城市體檢國家試點取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制訂工作方案，擴大體檢范圍，搭建“61+38”特色指標體系，優(yōu)化采集方式，依托數(shù)字住建平臺建立采集系統(tǒng)，對全市16個區(qū)、249個街鎮(zhèn)、約23萬幢住房全面開展體檢，以體檢發(fā)現(xiàn)的問題為重點積極開展城市更新行動，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。

有溫度

把以人為本放在首位

家住河北區(qū)靖江東里的陳阿姨是小區(qū)門口時代書吧的�？�。接完孫女放學(xué)后沒事做？去書吧讀讀書；天氣熱懶得做飯？到書吧隔壁的社區(qū)食堂，點上兩份可口實惠的炒菜，直接帶回家。

　　在陳阿姨看來，眼下便捷完善的社區(qū)配套服務(wù)，正是得益于城市更新。

　　靖江東里和義江里兩個小區(qū)是金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新試點項目，涉及居民3800余戶，人口7700余人。在前期方案設(shè)計階段，天津城投集團所屬城更公司積極開展社區(qū)體檢評估，調(diào)研了解居民對公共生活空間的更新提升需求。靖江東里社區(qū)沿烏江路一側(cè)的低效閑置自行車棚進入了他們的更新視野。

　　充分了解多方意見建議后，項目團隊將自行車棚打造成時代書吧和社區(qū)食堂，周邊居民的“精神食糧”“物質(zhì)食糧”都得到了保障。

　　今年夏天，時代書吧又增加了一重“身份”，成了青年夜校實體陣地。城投集團所屬城更公司科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部負責(zé)人周建超說，未來，這里將常態(tài)化開展讀書沙龍主題活動，引入心理健康、繪畫書法、金石篆刻、攝影攝像、視頻剪輯、雞尾酒調(diào)制等受青年人青睞的夜�；顒�，并逐步增強書吧的經(jīng)營性功能。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。

　　去年年初，由天津城投集團整體實施的河西區(qū)柳林街區(qū)城市更新項目正式啟動，項目將城市更新與老舊小區(qū)、完整社區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)籌實施，圍繞老舊小區(qū)提升改造，存量資產(chǎn)系統(tǒng)盤活、新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，以“數(shù)字經(jīng)濟和科技創(chuàng)新”為引領(lǐng)，著力引育數(shù)字設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計及配套服務(wù)類產(chǎn)業(yè)主體。

　　眼下，經(jīng)16萬天津市民投票設(shè)計方案的天津海河柳林“設(shè)計之都”核心區(qū)柳悅橋正加緊施工。建成后，柳悅橋雙向6車道，市民從河西區(qū)到東麗區(qū)預(yù)計能夠節(jié)省十二三分鐘的車程。

有厚度

傳承歷史延續(xù)記憶

歷史文化是一座城市的靈魂，也傳承著城市的精神。

　　天津市第一機床總廠始建于1951年，曾是中國齒輪機床行業(yè)的“領(lǐng)航者”。2023年5月啟動城市更新工程建設(shè)，對老工業(yè)片區(qū)進行改造再利用。

　　今年以來，第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目加快推進，園區(qū)內(nèi)已完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、津一廠史館和產(chǎn)業(yè)會客廳等4000平方米主體建筑的加固和修繕，已有30余家企業(yè)入駐園區(qū)，多個工業(yè)老廠房正在進行施工改造。

　　未來，更新后的廠房區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)天津工業(yè)科技博物館、濕地公園、寫字樓及配套設(shè)施，形成智能科技、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟及文商旅融合的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)集群。

　　在城市的中心，先農(nóng)大院持續(xù)煥新蝶變，讓歷史建筑成為市民游客可親可近的文化新地標。

　　天津市歷史風(fēng)貌建筑整理有限責(zé)任公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者：“為推動小洋樓資源與商旅文深度融合，我們有效盤活先農(nóng)大院的14幢小洋樓，全部進行保護性修繕，予以活化利用。通過吸引商旅文及產(chǎn)業(yè)招商，提升存量載體空間品質(zhì)和商業(yè)功能業(yè)態(tài)，擴大有效投資，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。”

　　新老共生、煙火傳續(xù)，在我市，越來越多歷史厚重的街巷、建筑正逐步活化、更新，在現(xiàn)代化大都市建設(shè)中煥發(fā)新生、綻放異彩。

　　天津市總工會第二工人療養(yǎng)院建成于1956年，體現(xiàn)了天津地區(qū)近現(xiàn)代建筑建造的工藝水準，柳林城市更新項目堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”原則，眼下已完成室外庭院和主樓一樓修繕的“二療”，被賦予產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要角色；南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目中，盤活閑置的老九章綢緞莊是主要內(nèi)容之一，這里將以延續(xù)原建筑風(fēng)格及文物本貌為目標，兼顧提升建筑本體的結(jié)構(gòu)安全性和消防安全性，打造“城市會客廳”和辦公空間；五大道唯一的中式傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、曾經(jīng)的蔡氏家祠，經(jīng)過保護修繕，蝶變?yōu)榇罄淼?號樘院，將文化和旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，創(chuàng)新引領(lǐng)文化和旅游消費業(yè)態(tài)……

挖掘工業(yè)遺存價值

第一機床總廠及周邊片區(qū)項目

位于河?xùn)|區(qū)的第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目廠區(qū)提升改造總體規(guī)劃布局為“一軸一心兩帶四區(qū)”，“一軸”為龍宇路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；“一心”為金二老廠房改造的煥新中心；“兩帶”為工業(yè)記憶廊道與月牙河濱河景觀帶，共同構(gòu)建藍綠交織的生態(tài)空間骨架；“四區(qū)”為四大特色街區(qū)，即工業(yè)文化區(qū)、創(chuàng)研產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院區(qū)，將生產(chǎn)、生活、文化娛樂、地區(qū)記憶和產(chǎn)業(yè)升級進行街區(qū)化展現(xiàn)。

　　項目整體定位為“都市產(chǎn)業(yè)公園”，將導(dǎo)入央企區(qū)域總部、裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化中心，形成以工業(yè)設(shè)計、智能裝備設(shè)計研發(fā)、數(shù)字文化、新消費、新商業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)集群，打造全國工業(yè)遺存城市更新標桿項目和天津制造業(yè)立市的煥新基地。

保護與活化利用風(fēng)貌建筑

先農(nóng)大院項目

在和平區(qū)民園廣場以北，有一群橘色小樓，紅瓦雙坡頂，清水紅磚墻，這里就是五大道地標性建筑先農(nóng)大院。

　　先農(nóng)大院項目分為一期及二期。先農(nóng)大院項目一期建筑7幢，2010年開始整修，2013年對外開放，已引入咖啡、中餐、西餐、甜品、高端定制、零售等業(yè)態(tài)。先農(nóng)大院二期建筑7幢，2015年開工建設(shè)，2018年竣工，自2019年開始，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委所屬風(fēng)貌整理公司大力開展招商引企，積極盤活存量資產(chǎn)，陸續(xù)引入360集團、凱萊英醫(yī)藥集團、創(chuàng)諾醫(yī)藥、棉里創(chuàng)享空間等多元業(yè)態(tài)。2023年9月萬達酒店集團成功簽約先農(nóng)大院二期8、10號樓，先農(nóng)大院實現(xiàn)滿租運營。

　　先農(nóng)大院二期8號樓、10號樓建筑面積約6300平方米，是萬達酒店集團進駐我市歷史文化街區(qū)的首個精品項目，將打造集酒店、餐飲、酒吧、演藝、展覽、快閃、潮玩為一體的沉浸式高品質(zhì)生活綜合體，預(yù)計今年年底開業(yè)運營。

學(xué)圈更新改造

柳林街區(qū)項目

去年年初，由天津城投集團整體實施的河西區(qū)柳林街區(qū)城市更新項目正式啟動，作為我市目前唯一的街道全域更新項目，正加速重塑煥新。

　　地塊片區(qū)內(nèi)出行便捷，多條地鐵線路已經(jīng)開通，毗鄰90萬平方米柳林公園，具有豐富的教育資源和醫(yī)療康體資源。

　　目前，河西區(qū)柳林街區(qū)城市更新項目的第二工人療養(yǎng)院景觀及主樓示范區(qū)提升改造工程已經(jīng)完工。經(jīng)過內(nèi)部修繕和景觀提升的“內(nèi)外兼修”后，老“二療”重新敞開大門。“二療”通過整體盤活也被重新定位，成為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)中心和文化藝術(shù)活動中心。

　　柳林街區(qū)城市更新項目將著力引育數(shù)字設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計及配套服務(wù)類產(chǎn)業(yè)主體，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的集中承載地，樹立京津冀數(shù)字經(jīng)濟示范標桿，構(gòu)建城市更新高質(zhì)量發(fā)展樣板。

推動傳統(tǒng)商圈提質(zhì)增效

南門外大街商圈北部片區(qū)項目

南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目地處和平區(qū)與南開區(qū)交界處，緊鄰老城廂。以打造國際消費中心城市建設(shè)示范區(qū)為目標，占地面積36萬平方米、總建筑面積71.79萬平方米的南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目，內(nèi)容主要包含盤活閑置金耀廣場、新建泰達海信廣場和5A甲級寫字樓，新建居住社區(qū)、小學(xué)，優(yōu)化利用歷史保護建筑老九章綢緞莊，提升改造16個老舊小區(qū)，并補齊民生短板等。

　　其中，最亮眼的要數(shù)新建約17萬平方米商業(yè)面積的高端購物中心──泰達海信廣場。項目定位為集重奢、青年潮奢、社交空間、藝術(shù)空間于一體的高端商業(yè)綜合體，并規(guī)劃與地鐵7號線接駁。未來，這里將與南開大悅城、仁恒伊勢丹等形成錯位聯(lián)動，推動商圈活力提升和消費升級。

　　眼下，項目商業(yè)地塊與配套住宅地塊已完成地下基礎(chǔ)樁基工程。

探索跨區(qū)統(tǒng)籌更新實踐

金鐘河大街南側(cè)片區(qū)項目

作為津城首個大型片區(qū)類城市更新項目，金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項目東至昆侖路，南至北塘排水河，西至金鐘河大街，北至外環(huán)東路，橫跨河北、東麗兩個區(qū)。通過整體打造時代煥新街區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美好生活住區(qū)三大板塊，構(gòu)建宜居宜業(yè)、綠色低碳的城市開放空間。

　　作為金鐘河南側(cè)片區(qū)城市更新項目的建設(shè)內(nèi)容之一，2023年，位于河北區(qū)靖江東里小區(qū)外閑置多年的車棚改造成了書吧和社區(qū)食堂，存量資產(chǎn)的盤活為周邊群眾帶來了書香氣和煙火氣。

　　整個金鐘河項目在完成建設(shè)后，結(jié)合該區(qū)域人口密集、老齡化程度較高等實際情況，將建立“智慧康養(yǎng)”大健康產(chǎn)業(yè)體系，同時引入幼兒園、中學(xué)等各類型教育資源，建設(shè)成為產(chǎn)城融合的示范項目。（胡萌偉）