綠色韌性是生命和自然的象征，綠色韌性發(fā)展已成為時代底色�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，提升長三角一體化發(fā)展水平。2019年11月19日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》。如何破解區(qū)域協(xié)同治理技術(shù)難題，實現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳、韌性的系統(tǒng)治理，是長三角一體化建設(shè)過程中的重要問題。作為長三角地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域重要的技術(shù)支持單位，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司（以下簡稱“上海市政總院”）近年來做了一些有益的探索與實踐。

系統(tǒng)整合規(guī)劃設(shè)計新思路

新時代背景下，規(guī)劃設(shè)計工作的外延和內(nèi)涵變得更豐富和多元。系統(tǒng)整合的規(guī)劃設(shè)計，要實現(xiàn)全生命周期低碳。通過規(guī)劃設(shè)計將上位法規(guī)、政策、理念、開發(fā)模式、體檢評估等內(nèi)容與建設(shè)評估、反饋機制、運營管理等內(nèi)容進行整合考慮，將各利益相關(guān)方、各專業(yè)技術(shù)人員及公眾訴求進行系統(tǒng)整合，以減少工程返工和降低運行成本，更好滿足各方需求。

長三角綠色韌性創(chuàng)新中心辦公大樓也是一座綠色建筑

上海市政總院與江蘇武進綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)管理委員會聯(lián)合發(fā)起并成立長三角綠色建筑與韌性城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，在上海和武進打造雙總部；同時將聯(lián)合長三角乃至全國頂尖科研機構(gòu)，共同為長三角一體化綠色韌性發(fā)展提供科技和產(chǎn)業(yè)化支持，這正是系統(tǒng)整合的規(guī)劃設(shè)計新思路。上海市政總院在多個項目中運用了新思路，在結(jié)合國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，取得了顯著成效。

●“雙碳”戰(zhàn)略的實踐與應用：

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自成立以來，全力推進低碳城市建設(shè)。上海市政總院作為技術(shù)頂層設(shè)計單位，立足將新片區(qū)建設(shè)成為濱海韌性低碳的典范，從規(guī)劃層面引入低碳發(fā)展理念，助力實現(xiàn)“雙碳”�！吨袊�（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展“十四五”規(guī)劃》為低碳發(fā)展指明了總方向，明確了新片區(qū)將在能源、重點領(lǐng)域排放、綠色產(chǎn)業(yè)升級和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域大力推進低碳建設(shè)。在綜合能源、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生等一系列專業(yè)規(guī)劃中也涵蓋了低碳發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。上海市政總院支撐形成的“臨港新片區(qū)低碳化發(fā)展行動方案（2021~2025）”，確保低碳發(fā)展落到實處，取得實效。

此外，上海市政總院在上海金山濱海旅游度假區(qū)、無錫蠡湖未來城、常州兩湖創(chuàng)新區(qū)、南京北站新片區(qū)、蕪湖政務(wù)區(qū)等地區(qū)均在開展低碳相關(guān)研究和實踐。

●資源循環(huán)理念的實踐與應用：

一是江蘇南京渣土資源化項目。上海市政總院作為該項目總咨詢單位，針對“渣土處置難”和“筑路材料緊缺”兩大難題，通過堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照源頭減量、過程控制、末端利用的方式，開發(fā)研制了片區(qū)渣土資源化成套處理和生產(chǎn)裝備，投資運營了國內(nèi)首座工程渣土資源化利用廠，基于動態(tài)配比設(shè)計方法和自主研發(fā)的高性能低碳固化劑，將工程渣土改良制備成道路工程用再生回填材料，消納工程渣土220萬立方米，具有處理能力強（日處理1萬噸）、再生填料強度高（高于規(guī)范要求2~3倍）和綠色環(huán)保等優(yōu)點。通過片區(qū)渣土“內(nèi)循環(huán)”，實現(xiàn)了“城市固廢”向“城市礦產(chǎn)”的綠色轉(zhuǎn)變，助力“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系”。

二是江蘇鎮(zhèn)江餐廚廢棄物及生活污泥協(xié)同處理工程。上海市政總院作為設(shè)計單位，堅持將污水處理廠污泥和餐廚垃圾協(xié)同厭氧消化，這樣可增大消化底物中有機物含量，提高厭氧消化污泥氣產(chǎn)量，協(xié)同處理還能降低單位投資和運行成本、節(jié)約用地。該工程是國內(nèi)首個采用城市污水處理廠污泥和餐廚垃圾協(xié)同處理并成功運行的項目，建設(shè)規(guī)模為260噸/天，其中餐廚垃圾120噸/天（含水率以85%計）、廢棄油脂20噸/天、污水污泥120噸/天（含水率以80%計）。從2016年6月進泥調(diào)試并穩(wěn)定運行至今，厭氧消化系統(tǒng)運行效果良好。沼渣作為生物炭土用于園林綠化種植土，產(chǎn)氣部分用于廠內(nèi)污泥熱水解加熱和厭氧消化罐保溫，多余部分提純天然氣，產(chǎn)量達到4000標準立方米/天以上。該工程在有效解決食品安全和二次污染問題、提升地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的同時，為污水污泥和餐廚廢棄物的協(xié)同處理探索出一條能源化和資源化技術(shù)路線。

●韌性安全理念的實踐與應用：

浙江臺州數(shù)字孿生水務(wù)安全平臺，城市內(nèi)澇預警調(diào)度系統(tǒng)

一是浙江臺州數(shù)字孿生水務(wù)安全平臺項目。城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)是城市安全運行的生命線，也是城市精細化管理的薄弱環(huán)節(jié)。排水行業(yè)管理中面臨“基礎(chǔ)底數(shù)排摸難、應急處置協(xié)同難、風險預測預警難”的問題，亟須通過數(shù)字化改革打通平臺壁壘，實現(xiàn)多跨協(xié)同的智慧排水一體化管控。上海市政總院立足智慧排水技術(shù)自主集成創(chuàng)新，依托數(shù)字孿生、AR、AI等技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、站、廠、河”一體化智慧排水管控體系。借助三維GIS+BIM、傾斜攝影建模，打造透視之眼——地下治污“一幅圖”，實現(xiàn)地下管網(wǎng)運行可視化；鋪設(shè)水質(zhì)、流量、液位等智能感知設(shè)備，構(gòu)建感知之芯——運行預警“一張網(wǎng)”，對超標、過載、設(shè)施故障等各類風險進行分類分級告警，打通公共移動應用平臺，形成標準化閉環(huán)管理流程；接入在線監(jiān)測、氣象預報，構(gòu)建水力模型，形成智控之腦——研判決策“一片云”，精準識別管網(wǎng)淤堵、外水入侵、內(nèi)澇風險等系統(tǒng)問題，變經(jīng)驗調(diào)控為精準調(diào)控，實現(xiàn)城市排水運行智能化管理。該項目成功入選浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)字化應用場景第一批試點項目清單、浙江省大數(shù)據(jù)局數(shù)字孿生建設(shè)首批試點，被列入2022年度臺州市數(shù)字化改革第一批最佳應用和臺州市數(shù)字政府最佳應用名單。

二是超大城市自然災害綜合風險預警關(guān)鍵技術(shù)研究。自然災害綜合監(jiān)測預警，對預防災害風險、增強特大城市應對自然災害的能力和提升城市韌性水平具有重要戰(zhàn)略意義。上海市政總院承擔的上海市科委《超大城市自然災害綜合風險預警關(guān)鍵技術(shù)與示范》課題，針對上海市常見的臺風、風暴潮、洪澇等自然災害類型，突出多災耦合，研究超大城市自然災害綜合風險預警的若干關(guān)鍵技術(shù)，聚焦城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和典型社區(qū)，構(gòu)建自然災害全要素態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)，強化城市運行數(shù)據(jù)匯聚融合、綜合風險預警研判，創(chuàng)新自然災害預警服務(wù)模式，有效提升多災種和災害鏈全要素監(jiān)測水平，增強災害風險精準預報能力，打通自然災害綜合風險預警“最后一公里”，最終實現(xiàn)預警信息靶向發(fā)布；上海市政總院承擔的上海市科委《基于多源遙感技術(shù)的城市內(nèi)澇災害預警關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》課題，聚焦城市內(nèi)澇災害預警需求，基于高分遙感、北斗導航等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能級的提升，研發(fā)高分遙感數(shù)據(jù)處理和災害預警、復雜天氣下城市空域協(xié)同管理模型、重點區(qū)域時空數(shù)據(jù)離散與連續(xù)WebVR動態(tài)交互可視化等關(guān)鍵技術(shù)，開展多源遙感技術(shù)在城市管網(wǎng)內(nèi)澇風險預警—響應中的應用示范，實現(xiàn)零交通癱瘓、零受災、零經(jīng)濟損失的目標，為城市內(nèi)澇災害防治提供技術(shù)與實踐支撐，助力上海韌性城市建設(shè)目標的早日實現(xiàn)。

三是江蘇南京紫金山玄武湖片區(qū)多元安全韌性建設(shè)示范。在南京市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)過程中，以問題為導向，積極打造紫金山玄武湖片區(qū)多元安全韌性建設(shè)示范。以湖、庫、塘、河、溝、管、池等水體為載體，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域片區(qū)“多水共治”，提高紫金山北麓—玄武湖流域片區(qū)洪澇安全韌性、水生態(tài)環(huán)境韌性、水資源保障韌性等，打造南京市中心城區(qū)韌性安全治理典范；以水為脈，提升區(qū)域水景觀，形成紫金山—河道—玄武湖景觀軸線，打造宜居、宜業(yè)、宜游的紫金山—玄武湖流域片區(qū)水系統(tǒng)。南京秦淮河流域（夫子廟片區(qū)）水環(huán)境綜合治理城市建設(shè)工程，通過源頭減排、雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)整治、河湖水體綜合治理，實現(xiàn)片區(qū)“河、網(wǎng)、源”一體化治理，使片區(qū)河道水體水質(zhì)指標穩(wěn)定達到IV類水標準，保護水生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性，提高和保障片區(qū)水生態(tài)環(huán)境韌性安全。

●綠色生態(tài)理念的實踐與應用：

杭州余杭塘流域系統(tǒng)治理工程，余杭塘河治理后實景

一是杭州余杭塘流域系統(tǒng)治理。杭州余杭塘流域面積24.76平方公里，項目貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的建設(shè)理念，構(gòu)建污染負荷減排和環(huán)境容量提升的TMDL（日最大負荷總量）控制體系，倡導“藍綠灰”水務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)：藍色理水，結(jié)合區(qū)域防洪排澇體系，優(yōu)化區(qū)域水網(wǎng)格局，分圩區(qū)構(gòu)建5個獨立的水動力提升體系，制定“流域—圩區(qū)—流域”的全方位低碳配水換水方案；綠色凈水，將“生物調(diào)控”理論應用于流域治理工程，構(gòu)建“沉水植物—微生物—底棲動物—魚類”的完整生態(tài)體系，綠色低碳重建河道棲息地，引導水生態(tài)系統(tǒng)恢復；灰色優(yōu)水，基于城市建成區(qū)源頭污染控制短板，通過“前端分流+終端調(diào)蓄”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旱季污水“零直排”，雨季大幅削減溢流入河污染量。全面統(tǒng)籌水務(wù)設(shè)施的管理調(diào)度，構(gòu)建一張全過程、全天候監(jiān)測的感知網(wǎng)絡(luò)，提供智慧高效運調(diào)“水管家”服務(wù)。

二是安徽馬鞍山黑臭水體治理技術(shù)服務(wù)。馬鞍山地處長江中下游，是長三角城市群的重要成員、全國首批國家黑臭水體治理示范城市，擔負著高質(zhì)量貫徹落實“長江大保護”的重要責任和歷史使命。上海市政總院進駐馬鞍山黑臭水體治理現(xiàn)場，切實踐行綠色生態(tài)理念，立足馬鞍山當?shù)毓�業(yè)型、資源型、雨源型三大特征，謀劃水環(huán)境系統(tǒng)治理的頂層設(shè)計方案，創(chuàng)新實施十大攻堅行動、多源生態(tài)補水等措施，為馬鞍山的黑臭水體治理提供技術(shù)保障。通過三年的艱苦奮斗和通力協(xié)作，馬鞍山市實現(xiàn)了建成區(qū)范圍內(nèi)35處黑臭水體長制久清，16條水系、91處水體水質(zhì)基本達到V類水以上標準，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升；中心城區(qū)雨污系統(tǒng)全分流基本完成，旱季污水不下河、雨季污染有削減的目標初步實現(xiàn)；污水處理廠進水水質(zhì)顯著提升，其中東部污水處理廠進水BOD5濃度從66毫克/升提升到了111毫克/升。城市整體生態(tài)環(huán)境明顯改善，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

創(chuàng)新支撐規(guī)劃設(shè)計方案落地

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”推進長三角一體化綠色韌性發(fā)展，必須將創(chuàng)新作為規(guī)劃設(shè)計的核心要素。上海市政總院深諳此理，早在1978年就成立科研室，1994年成立科學研究所，2006年成立研發(fā)中心，2014年升格為研究院，現(xiàn)有專職科技研發(fā)人員260余人，專門在長三角綠色、生態(tài)、低碳、韌性等方面開展持續(xù)性創(chuàng)新研究，并在上海市委調(diào)研課題、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家標準規(guī)范等方面都貢獻了智慧力量。

在上海市委調(diào)研課題方面，系統(tǒng)謀劃一體化示范區(qū)綠色韌性發(fā)展之路。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)受到了上海市委、市政府的高度重視，2019年被列入市委調(diào)研課題，劃分了6個領(lǐng)域、25個子課題。上海市政總院作為建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)支撐單位之一，深入調(diào)研分析了示范區(qū)的本底特色和區(qū)域問題，按照示范區(qū)目標要求，以區(qū)域生態(tài)保護和防洪安全為第一要務(wù)，系統(tǒng)提出了水環(huán)境、水利、固廢、景觀、軌道、道路、公共交通等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)清單，為示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)提供了強有力的技術(shù)支撐。

在國家科技重大專項方面，系統(tǒng)支撐區(qū)域綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金澤水庫是上海落實“兩江并舉、多源互補”水資源規(guī)劃格局、實現(xiàn)上海市西南五區(qū)集約化供水的重要舉措。針對水源地水質(zhì)安全保障的需求，上海市政總院牽頭的國家科技重大專項“十三五”課題提出了基于綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先理念，實施從源頭、過程至末端全過程的雨水徑流控制策略和集成技術(shù)。在此基礎(chǔ)上制定了圩區(qū)全過程徑流污染防控策略，構(gòu)建了集成多類型數(shù)據(jù)、多功能需求、多目標實踐的金澤水源地綠色基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理評估平臺，完成了代表性區(qū)域的技術(shù)集成與示范。課題研究成果在水源地區(qū)域推廣實施后，年均入河徑流控制量960.37萬立方米，CODCr年均削減量59.39噸，科學支撐了水源地水質(zhì)保護工作，也為長三角一體化示范區(qū)的雨水徑流污染防控提供了技術(shù)支持。

在國家重點研發(fā)計劃方面，系統(tǒng)破解區(qū)域發(fā)展韌性與安全難題。以構(gòu)建適用于我國的城市應對內(nèi)澇韌性技術(shù)體系為目標，上海市政總院牽頭的國家重點研發(fā)計劃“城市內(nèi)澇防治全過程耦合安全韌性技術(shù)研究”課題，提出了與韌性城市內(nèi)涵互洽、涵蓋內(nèi)澇災害形成—發(fā)生—恢復全過程的城市應對內(nèi)澇韌性指標體系、城市應對內(nèi)澇韌性定量評估方法與模型以及城市韌性提升策略設(shè)計方法，促進相關(guān)設(shè)施的運行管理模式由粗放型向精細化、數(shù)字化和智慧化方向轉(zhuǎn)變，為推動城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理工作發(fā)揮建設(shè)性作用。

“十四五”期間，課題將針對既有城區(qū)逢雨必澇、大雨致澇、暴雨成災等突出問題，結(jié)合城市更新特點，通過源頭減排與排水系統(tǒng)提標耦合、排澇除險與自然空間耦合，集成適用于街區(qū)尺度城市更新場景下的水陸網(wǎng)一體化內(nèi)澇系統(tǒng)治理技術(shù)，分別構(gòu)建綜合考慮積水深度、退水時間和流速的內(nèi)澇判定標準及內(nèi)澇風險等級劃分標準，再輔以若干典型城市內(nèi)澇風險評估實例，形成街區(qū)尺度城市更新場景下的內(nèi)澇風險評估和風險圖繪制方法，指導城市科學應對、解除內(nèi)澇風險。

在國家標準規(guī)范方面，系統(tǒng)引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展。上海市政總院主編的多項國家標準規(guī)范，既結(jié)合了國家戰(zhàn)略、時代和行業(yè)發(fā)展需求，又聚焦了“生態(tài)、低碳、綠色、韌性”的設(shè)計理念。

《室外給水設(shè)計標準》GB50013-2018全面修訂并及時吸納國家重大專項成果，通過技術(shù)要求和參數(shù)規(guī)定，積極落實節(jié)水優(yōu)先、節(jié)能降耗、低碳綠色的國家戰(zhàn)略。在輸配水方面，從水力計算、漏損控制、分區(qū)計量等方面實現(xiàn)節(jié)水和節(jié)能�；�于我國膜應用居于世界領(lǐng)先地位，首次制訂《城鎮(zhèn)給水膜處理技術(shù)規(guī)程》CJJ/T251-2017，從設(shè)計通量、跨膜壓差、出水方式等方面規(guī)范了經(jīng)濟合理的參數(shù)，有效保障了膜處理工程的長效低碳運行。

在《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》GB55027-2022、《室外排水設(shè)計標準》GB50014-2021和《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222-2017中更新了排水工程設(shè)計的理念和要求。在城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治體系中，除了工程性的排水設(shè)施組成，還納入應急管理，更加注重韌性，強調(diào)應急管理應聯(lián)合排水、氣象、水利、交通等多個部門共同參與聯(lián)動、分工協(xié)作，提高城鎮(zhèn)應對極端暴雨的韌性。在內(nèi)澇防治設(shè)施的布局和設(shè)計中，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌，保護和修復生態(tài)環(huán)境自然積存、自然滲透和自然凈化的空間與能力，提高源頭雨水的蓄滯、滲透和利用，充分利用自然水體的蓄排能力，在排水工程設(shè)計理念中落實綠色低碳。

在污泥處理處置方面，《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理穩(wěn)定標準》CJT510-2017推薦污泥從減量化、穩(wěn)定化、無害化基礎(chǔ)，走向資源化。上海市政總院還主編了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置—水泥熟料生產(chǎn)用泥質(zhì)》CJ/T314及中國工程建設(shè)協(xié)會標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥好氧發(fā)酵技術(shù)規(guī)程》T/CECS536、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥厭氧消化技術(shù)規(guī)程》T/CECS496-2017等系列，推動污泥資源化處置和利用。

在長三角地區(qū)向全球城市區(qū)域不斷進階的過程中，基于“雙碳”約束并兼顧生態(tài)效益的綠色韌性一體化發(fā)展才是真正的高質(zhì)量發(fā)展。作為規(guī)劃設(shè)計單位，要順勢而為，加強綠色韌性相關(guān)研究和實踐，不僅為促進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻應有力量，更能促進自身更可持續(xù)發(fā)展。

•呂永鵬

博士，現(xiàn)任上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司研究院院長，入選水業(yè)杰出青年、上海市優(yōu)秀技術(shù)帶頭人、上海市青年拔尖人才等人才計劃，承擔國家重大水專項等課題10余項，主參編國家標準10余項，主持長江大保護首批示范城市蕪湖、國家黑臭水體治理首批示范城市馬鞍山和國家海綿城市建設(shè)試點及示范城市上海、廈門、珠海和南平等10余座城市的技術(shù)服務(wù)項目。獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎1項、上海市科技進步一等獎3項、上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎1項。擔任《UrbanWaterJournal》等期刊的同行評議專家、華東師范大學兼職研究生導師、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會海綿城市建設(shè)專家委員會副主任委員、中國工程建設(shè)標準化協(xié)會海綿城市建設(shè)工作委員會副秘書長、上海市河長制辦公室技術(shù)專家組專家等。

•王磊磊

博士，上海市青年科技啟明星，現(xiàn)就職于上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司研究院，主要從事市政工程相關(guān)科研、規(guī)劃、設(shè)計工作。主持和參與國家重大科技專項、上海市重大科研項目等10余項，主持完成給水排水、流域治理等工程咨詢設(shè)計多項。獲上海市科技進步一等獎1項、上海市水務(wù)海洋科學技術(shù)獎二等獎2項、上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎1項。發(fā)表學術(shù)論文19篇，獲得國家專利8項，參與編制國家及地方標準5部，參與撰寫學術(shù)著作2部。