“長江鱘產(chǎn)卵啦！”

曾被喻為 “水中大熊貓” 的長江鱘，在闊別23年后，于長江四川省宜賓市江安段的天然水域里，首次成功實(shí)現(xiàn)自然產(chǎn)卵。更令人振奮的是，幼苗也在同一水域環(huán)境中順利孵化。這種在2022年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）認(rèn)定為野外滅絕的物種，如今重新燃起了延續(xù)種群的希望之火。

良好的水生態(tài)環(huán)境，為長江鱘的回歸創(chuàng)造了條件。自2020年全面消除劣Ⅴ類斷面起，四川省腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作。長江干流的 5個(gè)國控?cái)嗝�，已連續(xù)4年穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全省地表水環(huán)境質(zhì)量更是達(dá)到了歷史最佳水平，穩(wěn)居全國水環(huán)境質(zhì)量第一方陣。

這一斐然成果的背后，是四川省在入河排污口監(jiān)督管理工作中的系統(tǒng)規(guī)劃與務(wù)實(shí)行動。近年來，四川省嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水污染源監(jiān)督管理的工作部署，有條不紊地推進(jìn)“查、測、溯、治、管”入河排污口的五大任務(wù)，有力推動了長江和黃河上游環(huán)境治理的提質(zhì)增效。

科技賦能、全域排查，破解“底數(shù)不清、責(zé)任不明”難題

為破解排污口“暗管交錯(cuò)、數(shù)據(jù)缺失”的治理困境，四川省按照“有口皆查、有水必測、有查必溯”要求，開展入河排污口排查，全面摸清排污口現(xiàn)狀和底數(shù)。

以“查清底數(shù)、鎖定源頭”為核心，四川省構(gòu)建起“天—空—地”立體化排查體系，為精準(zhǔn)治污奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持全面“查”。自2019年長江入河排污口排查啟動以來，四川省高度重視，在全國率先出臺省級入河排污口排查整治方案，為全省排污口整治工作提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。省長基金劃撥3000萬元，地方安排專項(xiàng)資金8000余萬元，組建100余支專業(yè)隊(duì)伍，在綿延超1.9萬公里的河湖岸線展開細(xì)致入微的排查工作。通過“三級排查+兩級質(zhì)控”，累計(jì)排查疑似排口超過20萬個(gè)，認(rèn)定入河排污口31172個(gè)。

堅(jiān)持嚴(yán)格“測”。按照“邊查邊測”原則，在開展排查的同時(shí)同步監(jiān)測研判排污狀況，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。針對水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的流域，既上岸查污染源和排污口，又同步開展相關(guān)河段水質(zhì)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握流域突出水環(huán)境問題及成因，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。截至2024年年底，具備監(jiān)測條件的13960個(gè)排污口全部完成監(jiān)測。

堅(jiān)持精準(zhǔn)“溯”。實(shí)施專業(yè)化、差異化、區(qū)別化溯源，采用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等方式，結(jié)合天空航拍、地面檢查、管道機(jī)器人等多種方法，全部完成排污口溯源。

智能終端+三級排查，讓隱蔽排口“無所遁形”。

在成都市新都區(qū)，新都生態(tài)環(huán)境局水科負(fù)責(zé)人熊林手持“成都市入河排口排查APP”，沿著河岸逐米掃描。這款集成高精度地圖、實(shí)時(shí)導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集功能的APP，可現(xiàn)場錄入排污口坐標(biāo)、照片、視頻等信息，同步生成電子檔案。“過去暗管藏在莊稼地里，支流與溝渠交錯(cuò)，人工排查誤差率達(dá)30%；如今APP導(dǎo)航誤差小于1米，排查效率提升5倍。”熊林說。

數(shù)據(jù)溯源+跨界聯(lián)動，四川省創(chuàng)新“測溯協(xié)同”機(jī)制，破解污染責(zé)任認(rèn)定難的問題。

通惠河是貫穿眉山市中心城區(qū)的一條河流，近年來因城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加、沿線截污設(shè)施不完善等因素，導(dǎo)致城市生活污水直排入河。在通惠河整治中，排查團(tuán)隊(duì)通過無人機(jī)全景掃描，結(jié)合管網(wǎng)機(jī)器人深入地下管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)雨污混接點(diǎn)18處，精準(zhǔn)鎖定104個(gè)問題排口。

通過科技賦能，四川省排污口溯源率、監(jiān)測率均達(dá)100%，5849個(gè)問題排口全部完成整治，提前一年完成重點(diǎn)流域入河排污口排查整治任務(wù)。

圖為工作人員正在對入河排污口進(jìn)行排查。

圖為工作人員對入河排污口排水進(jìn)行水質(zhì)快檢。

分類施策、系統(tǒng)治理，雨污混流、污水直排大幅減少

面對排污口類型復(fù)雜、成因各異的挑戰(zhàn)，四川省堅(jiān)持“一口一策”，構(gòu)建“排污單位—排污通道—排污口門—受納水體”全鏈條治理體系，推動治污從“末端應(yīng)急”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)根治”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川省已累計(jì)投入中央和省級資金3.11億元、地方資金108億元，用于入河排污口的排查整治工作。在此過程中，“取締非法排口”與“建設(shè)治污設(shè)施”成為四川省入河排污口整治的兩大抓手。

南充市營山縣南門河貫穿營山縣城，過去沿河兩岸污水直排現(xiàn)象非常普遍，被群眾戲稱為無法開窗、無法看景、無法活動的“三無之所”。為徹底整治南門河污水直排問題，營山縣投資8000萬元，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，一方面實(shí)施南門河截污納管及應(yīng)急污水處理設(shè)施工程，建成污水收集主支管道8.96公里、應(yīng)急污水處理設(shè)施3座，從根本上削減河流污染負(fù)荷；另一方面啟動城市“雙修”工程，拆除臨河房屋18萬平方米，并將城市污水處理廠處理后的尾水通過人工濕地凈化后泵送至南門河上游段，實(shí)現(xiàn)每日生態(tài)補(bǔ)水3萬立方米，為南門河注入源頭活水。通過整治，南門河沿岸42個(gè)生活污水散排口均納管封堵，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度分別下降74.2%、84.8%、89.2%，南門河從一條臭水溝蝶變?yōu)橐坏懒聋惖某鞘酗L(fēng)景線。

通過“堵疏結(jié)合”的系統(tǒng)施策，截至2024年年底，四川省累計(jì)依法取締排污口121個(gè)、清理合并排污口2156個(gè)、規(guī)范整治排污口3572個(gè)，規(guī)范化建設(shè)排污口5249個(gè)，雨污混流、污水直排等現(xiàn)象大幅減少；國家移交四川的長江流域8214個(gè)排污口、黃河流域11個(gè)排污口、赤水河流域1088個(gè)排污口均全部完成整治，整治完成率位居全國前列。

圖為整治前的南門河河道惡劣的水環(huán)境。南充市生態(tài)環(huán)境局供圖

圖為生活污水散排口整治后的南門河。南充市生態(tài)環(huán)境局供圖

制度創(chuàng)新、智慧監(jiān)管，根治“突擊整治、長效乏力”痼疾

治污易，防反彈難。四川省通過機(jī)制重構(gòu)、技術(shù)升級，推動排污口管理從“運(yùn)動式攻堅(jiān)”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把污染“入口關(guān)”。

提升排污口審批質(zhì)效。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批管理的通知》《四川省入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編制技術(shù)指南（試行）》，明確入河排污口設(shè)置審批權(quán)限、程序、設(shè)置條件和報(bào)告編制技術(shù)要求等，指導(dǎo)全省各地科學(xué)開展入河排污口設(shè)置審批，解決了一大批歷史遺留問題，就相關(guān)工作先后三次在全國入河排污口監(jiān)督調(diào)度會議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

創(chuàng)新“快、優(yōu)、嚴(yán)”審批模式，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行“最多跑一次”的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，通過“一優(yōu)化三減少”，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。自2019年以來，全省累計(jì)審批排污口2316個(gè)，審批時(shí)限壓縮60%，提前辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。

織密動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四川省在全國率先建成排污口綜合監(jiān)督管理平臺，平臺集成3.1萬余個(gè)排口數(shù)據(jù)，聯(lián)動310個(gè)水質(zhì)自動站、7713家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—污染源”全鏈條管理。

成都市投入8900余萬元建立“鷹眼”系統(tǒng)，對錦江干流1204個(gè)入河排口安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排口異常30分鐘預(yù)警、24小時(shí)處置閉環(huán)，2023年以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題2000余次，實(shí)現(xiàn)“自動報(bào)警—問題交辦—整改調(diào)度—銷號管理—重點(diǎn)核查”的閉環(huán)管理，錦江黃龍溪斷面水質(zhì)從劣Ⅴ類躍升至Ⅲ類，創(chuàng)十年最佳。

壓實(shí)生態(tài)治理責(zé)任。為確保河湖管護(hù)任務(wù)落地見效，四川省建立健全以河長制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體系，1萬余名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長，各類水域河湖長無縫銜接，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋及網(wǎng)格化管理，累計(jì)巡河巡湖20余萬次，查找整改河湖問題40余萬個(gè)。

依托排污口信息平臺，推行入河排污口整治“三級審核”機(jī)制，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門安排專人負(fù)責(zé)，對照“一口一策”整治方案，對每一個(gè)排污口的文字、圖片、視頻等整治支撐材料進(jìn)行審核把關(guān)，保障整治質(zhì)量。推行整治工作質(zhì)量核查機(jī)制，每年開展排污口整治與審批專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整治、動態(tài)清零，杜絕問題反彈回潮，2023年以來省級現(xiàn)場核查排污口600余個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題84個(gè)，有力推動了地方進(jìn)一步壓實(shí)整治成效。

在全省上下一心的共同努力下，通過抓牢入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，四川省水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，近8年長江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，2023、2024年年全省國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙100%，優(yōu)良率分別較“十四五”初期提升3.9個(gè)百分點(diǎn)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，四川省將持續(xù)抓好入河排污口監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步壓實(shí)入河排污口整治成效、提升入河排污口審批質(zhì)量，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，筑牢水生態(tài)環(huán)境屏障。

圖為四川省入河排污口監(jiān)督管理平臺。

圖為成都市錦江入河排污口“鷹眼”系統(tǒng)。成都市生態(tài)環(huán)境局供圖